動區幾天前的報導，素有「加密老媽」之稱的美國證券交易委員會（SEC）委員 Hester Peirce，公開了她最新預計提案的內容，其中主要闡明了 ICO 項目需要花費時間才能從證券演化成去中心化代幣的事實，因此希望給予新創開發團隊一段不受 SEC 施壓的緩衝期；此番發言一出，令許多產業人士備感興奮，大家不免開始期待，2017 年的 ICO 熱潮是否將再重現？
美國證交委委員 Hester Peirce 在本月 6 日向該機構提出了面向加密貨幣產業的「安全港」草案，旨在讓新生的代幣有為期 3 年的緩衝時間，避免在成型前因《證券法》限制而無法蛻變成比特幣（BTC）、以太幣（ETH）這類不被定義為證券的代幣。
Cointelegraph 在幾天前與 Hester Peirce 進行了更加詳細的訪談，探討這位「加密老媽」提出該草案內容的目標，也講述了「安全港」所能帶給業界的希望。
以下，動區重新整理了該次訪談的內容，並重新提取重點、補充過去資料，希望能讓讀者更了解「加密老媽 Hester Peirce」的理想。
前情提要：加密老媽正式挑戰美國證監會 SEC，提案「安全港草案」為 ICO 提供3年緩衝期
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安全港草案是什麼？為什麼企業不希望代幣被視為證券？
簡而言之，Hester Peirce 向美國證交委提出的建議，是希望給代幣的核心開發團隊更多時間來建立起早期的平台網路，讓他們的系統足夠去中心化，以避免被視為證券而受到《證券法》控管，就像是 Kik、Telegram 現在面對到的問題。
Hester Peirce 表示，她認為這樣的開發網路需要讓 SEC 知道它的存在，但是該機構也需要給予業者 3 年的時間去證明其系統的去中心化。
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業者在避免被歸類為證券（Securities）的同時，開發團隊也應該要在早期宣傳階段，就闡明其去中心化的意圖，並公開包括團隊成員資料、創始人獎勵，以及初始投資人等訊息。
「我們現在建立的體系，讓許多合規項目很難向前推進。」
Hester Peirce 表示，就算民眾購買代幣並期望它升值，也不應該強迫開發團隊必須像一般發行股票的公司那樣向 SEC 報告；這就來到了如何判定資產為證券的傳統指標 Howey Test，Hester Peirce 認為這種標準並不適用於加密貨幣：
「業者對於要在這種特定情況下接受 Howey Test 感到相當沮喪。」
涉及哪些代幣？
對於提案能幫助到的項目，Hester Peirce 為免去被外界對於其利害關係的質疑，而選擇避而不答。
「我不想談論任何具體的項目。」
然而，很難不將其與 Telegram 所提出的 TON 區塊鏈和原生代幣 Gram，又或是瑞波（Ripple）的瑞波幣（XRP）等項目進行聯想。
SEC 目前掌握了 Telegram 違反《證券法》的證據，目前該公司已籌備相關文件向法院申請 5-7 週的緩衝期，瑞波公司則是以瑞波幣為「可轉換的虛擬貨幣（convertible virtualcurrency）」為由逃避 SEC 追捕。
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另外，這也令人聯想到推出 EOS 區塊鏈的 Block.One 公司也在去年 10 月宣布與 SEC 達成和解，該公司總計遭裁罰 2,400 萬美元的鉅款。
EOS 是至今募資金額最高的 ICO 案例，據稱從 2017-18 年間該公司總籌資金達到 42 億美元，而這個結果無疑地是賞了加密貨幣產業一記重重的耳光。
儘管 Hester Peirce 不願指名道姓地指認她所提出的草案是以哪個案例為發想，但大體上她還是希望給產業有更高的自由度。
在藉著該草案讓世界重回 2017 年的 ICO 熱潮之際，她仍舊試圖在確保「保護消費者」和「確保產業前進道路」之間取得平衡。
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開發團隊：好、壞，以及報告
在 Hester Peirce 的草案中，「安全港」並沒有消除那些推行 ICO 公司的報告義務。
從理論上來說，Hester Peirce 要求這些公司披露的消息，包括網路該如何運作、創始團隊所能控制的代幣股份等等；訪談中，Hester Peirce 假設性地演練了與 ICO 業者的提問：
「希望你告訴我們，你們將持有多少代幣，以及可能擁有多少代幣。」
她表示，這是希望能為 ICO 項目量身地制一套公開資訊的報告要求，並非如證券那樣的全面性報告，但與此同時又能兼顧篩選出不良或詐騙的項目；Hester Peirce 補充道，在某種程度上，這份草案為找出不法項目提供了非常明確的路徑。
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下一步
Hester Peirce 表示，無論「安全港」草案以何種方式問世，在生效前都會碰上許多障礙；故此，她鼓勵任何對草案內容有想法的民眾向她聯繫並給予反饋，因為她需要來自各方的意見來評估這是否行得通。
總體而言，Hester Peirce 認為目前業界所給予的反應是相當積極的，她援引了一篇由 Jemima Kelly 所撰寫的《金融時報（Financial Times）》報導，該文中態度輕蔑地嘲諷了加密貨幣產業與 Hester Peirce 的提案，而下方的輿論顯然已經把《金融時報》的讀者反饋信箱給灌滿了。
根據產業的反應速度，很明顯地 Hester Peirce 的提案內容在正式發布前就已經在社群中廣為流傳。
然而，Hester Peirce 也並不清楚有哪些企業對此做好了準備。
目前，該草案還僅止於 Hester Peirce 個人的提議，而非 SEC 正式展開的議案討論；要能進入正式提案階段，Hester Peirce 還需要拉攏其他 4 位 SEC 代表共同連署，對此她也表示，當下她還需要說服這幾位職員相信 SEC 能同時實現這個目標，又能讓 ICO 項目持續推進。
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